Glyphosaat blijft het meest verkochte herbicide ter wereld, ook in Portugal waar het regelgevend kader de afgelopen jaren aanzienlijk is veranderd. De wijziging van het decreet-wet nr. 101/2009 heeft een duidelijke scheiding geïntroduceerd tussen professioneel gebruik en huishoudelijk gebruik, wat de aankoopvoorwaarden radicaal verandert afhankelijk van het profiel van de koper. Voordat men een bestelling plaatst vanuit het buitenland of ter plaatse, zijn verschillende controles nodig om een niet-conforme aankoop te voorkomen.
Gewijzigd decreet-wet nr. 101/2009: wat de Portugese tekst werkelijk toestaat
Het juridische kader in Portugal is gebaseerd op het decreet-wet nr. 101/2009, dat is aangepast om de nationale wetgeving in overeenstemming te brengen met de Europese verordening (EU) 2023/2660 die de toestemming voor glyphosaat in de Europese Unie heeft vernieuwd. De tekst maakt onderscheid tussen twee categorieën gebruikers.
Voor professionele landbouwers met een geldige fytosanitaire certificering blijft de aankoop en toepassing van glyphosaatbevattende producten legaal. De wijnbouwbedrijven in Alentejo of de olijfgaarden in Trás-os-Montes blijven hier gebruik van maken in het kader van gereguleerde onkruidbestrijdingsprogramma’s.
Daarentegen is de verkoop van glyphosaat aan particulieren voor huishoudelijk gebruik verboden in Portugal. Deze beperking geldt zowel voor fysieke tuincentra als voor Portugese online verkoopwebsites. Een Franse particulier die zou proberen een kan glyphosaat 360 te bestellen bij een Portugese online distributeur, zou dus stuiten op deze regelgevingsbarrière, tenzij hij een erkende professionele status kan aantonen.
Voor elke stap is het belangrijk om te controleren of de verkoper daadwerkelijk om een bewijs van professionele kwalificatie vraagt. Een site die verzendt zonder vragen te stellen over de status van de koper, opereert buiten het Portugese wettelijke kader. Voor degenen die glyphosaat in Portugal willen kopen volgens de regels, vormt deze controle de eerste filter van betrouwbaarheid.
Glyphosaat en import in Frankrijk: concrete juridische risico’s
Zelfs als een product legaal in Portugal wordt gekocht met een geldige professionele status, vormt de import in Frankrijk een apart probleem. Frankrijk verbiedt de verkoop van glyphosaat aan particulieren sinds 2019 en beperkt het professionele gebruik sterk. Het importeren van een niet-goedgekeurd fytosanitair product in Frankrijk kan leiden tot strafrechtelijke sancties.
Onderzoeken uitgevoerd door het Franse Bureau voor Biodiversiteit (OFB) hebben een regelmatig verkeer van fytosanitaire producten aan het licht gebracht die in het Iberisch schiereiland zijn gekocht en in Frankrijk zijn doorverkocht via platforms zoals eBay of Rakuten. Er zijn veroordelingen uitgesproken tegen wederverkopers die vanuit Spanje of Portugal glyphosaatkanen naar Franse particulieren verzonden.
Het gekochte product moet overeenkomen met een toestemming voor op de markt brengen (AMM) die is afgegeven door het Nationale Agentschap voor Gezondheidsveiligheid (Anses) om legaal op Frans grondgebied te worden gebruikt. Een glyphosaat 360 dat in Portugal onder een lokaal merk is goedgekeurd, heeft niet automatisch deze Franse AMM.
Controlepunten voor de bestelling
- Controleren of het product voorkomt in de e-phy database van de Anses, die alle geldige AMM’s in Frankrijk opsomt
- Zorgen dat de Portugese verkoper om een bewijs van fytosanitaire certificering vraagt (Certiphyto of een erkend Europees equivalent)
- Controleren of de etikettering van het product de verplichte vermeldingen in de taal van het gebruiksland bevat, in overeenstemming met de Europese CLP-verordening
- Bevestigen dat de aangegeven concentratie (vaak 360 g/L) overeenkomt met de goedgekeurde formulering en niet met een vervalst of overdosering product
Regelgevend kader in Portugal in 2024-2025: gemeenten en uitzonderingen
Portugal heeft een bijzonderheid: de coexistentie van tegenstrijdige lokale beleidsmaatregelen. De stad Porto heeft glyphosaat uit zijn openbare ruimtes verbannen. De autonome regio Azoren heeft het regionale wetgevingsdecreet nr. 28/2020/A aangenomen om het gebruik ervan in de openbare ruimtes van de archipel te verbieden.
Ondanks deze lokale initiatieven is er eind 2024 een gedeeltelijke terugkeer van glyphosaat in bepaalde Portugese openbare ruimtes waargenomen. Sommige gemeenten hebben het herbicide uitzonderlijk heringevoerd, onder het voorwendsel dat er geen effectieve alternatieven tegen vergelijkbare kosten zijn voor het onderhoud van wegen en spoorinfrastructuur.
Deze regelgevende mozaïek maakt het moeilijk voor een buitenlandse koper om de situatie te doorgronden. Een product dat beschikbaar is in een landbouwcoöperatie in de Algarve kan verboden zijn voor gebruik in de openbare ruimte op enkele kilometers afstand, in een naburige gemeente die een zero-fyto beleid heeft aangenomen.
Verkopen van glyphosaat in de Europese Unie: het paradox van de volumes
De Europese context verheldert de Portugese situatie. Ondanks de politieke retoriek over het verminderen van pesticiden en de doelstellingen die zijn vastgesteld door de strategie van Farm to Fork, zijn de verkopen van glyphosaat in de Europese Unie tussen 2015 en 2024 met meer dan 44% gestegen. Dit verschil tussen regelgevende ambities en commerciële realiteit verklaart gedeeltelijk waarom de markt zo actief blijft in de zuidelijke Europese landen.
Portugal, Spanje en Italië zijn markten waar de professionele landbouwvraag hoge verkoopvolumes behoudt. De Portugese landbouwcoöperaties bieden verpakkingen aan die zijn aangepast aan middelgrote bedrijven, met prijzen die over het algemeen lager zijn dan die in Noord-Europa.
Voor een Franse professionele koper is de vraag dus niet zozeer de beschikbaarheid van het product in Portugal, maar de conformiteit met het Franse kader bij aankomst. Een glyphosaat dat legaal in Lissabon is gekocht, wordt een illegaal product zodra het de grens oversteekt zonder geldige Franse AMM.
Concentratie en formulering: onderscheid tussen glyphosaatzuur en zout
De producten die in Portugal worden verkocht, hebben verschillende concentraties. De meest voorkomende formulering, glyphosaat 360, bevat 360 gram werkzame stof per liter in de vorm van isopropylaminezout. Er zijn andere, meer geconcentreerde formuleringen op de Iberische markt.
De concentratie in equivalent glyphosaatzuur is de enige betrouwbare indicator om twee producten te vergelijken. Een kan met het label “450 g/L” kan minder werkzame stof bevatten dan een “360 g/L” als de chemische vorm verschilt. Het etiket moet de inhoud in zuur equivalent vermelden, niet alleen de inhoud in zout.
Een vervalst of ambachtelijk herformuleerd product brengt verhoogde gezondheids- en milieurisico’s met zich mee. De inbeslagnames door de Franse douane en het OFB hebben kanen aan het licht gebracht waarvan de werkelijke samenstelling niet overeenkwam met de etikettering, met niet-toegestane toevoegingen in Europa.
De Portugese glyphosaatmarkt blijft toegankelijk voor gekwalificeerde professionals, maar elke stap in de aankoopketen vereist een grondige controle. De conformiteit van het product, de status van de koper en de legaliteit van de import in het bestemmingsland vormen drie afzonderlijke filters die geen enkele online aankoopgemak vrijstelt van controle.
